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遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 “第三只眼”助力礦產(chǎn)安全
時間: 2019-02-26瀏覽次數(shù):
推行礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),不但對加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、強(qiáng)化稅收征管、確保安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用,而且對依法行政、建立公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、實(shí)現(xiàn)和諧社會有著強(qiáng)

  日前,記者在山東省臨沂市蒼山縣采訪時,了解到這樣一種“怪現(xiàn)象”:在受金融危機(jī)影響,近一半礦山企業(yè)停產(chǎn)且礦產(chǎn)品價格下滑的狀況下,蒼山縣資源稅入庫額仍然平均以43%的增幅增長,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)增長25%,采礦業(yè)稅費(fèi)入庫同比不降反增?! ?nbsp;
 
  蒼山縣委常委、常務(wù)副縣長劉連棟自豪地對記者說,這是縣委、縣政府推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)帶來的新變化?! ?/div>
 
  他介紹,自去年10月以來,蒼山縣運(yùn)用了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對礦山企業(yè)的井下超層越界采礦行為、現(xiàn)場生產(chǎn)情況及產(chǎn)量進(jìn)行有效地實(shí)時監(jiān)控,同時,結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)和地面動態(tài)巡查,初步建立了“天上看、地面查、地下控”的立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源管理、稅收監(jiān)控和安全監(jiān)管三位一體。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)時了解掌握礦山產(chǎn)量數(shù)據(jù)和采礦活動信息,資源收益大幅提高,礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn),探索出了一條科技管礦的新路子,初步建立起一套礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管的長效機(jī)制?! ?br />  
應(yīng)用案例: 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 “第三只眼”助力礦產(chǎn)安全
深圳龍視數(shù)碼遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 “第三只眼”助力礦產(chǎn)安全
  兩大難題困擾當(dāng)?shù)卣块T  
 
  蒼山縣位于山東最南部,是全省聞名的礦產(chǎn)資源大縣,鐵礦、石膏、石英砂和石灰石資源豐富,現(xiàn)有礦山企業(yè)70家,礦井109座。地處臨沂、棗莊兩市交界處的西部鐵礦區(qū),2004年以來,由于鐵礦石價格上揚(yáng),小鐵礦私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重,少數(shù)不法分子毀田搶礦,聚眾斗毆,甚至圍攻執(zhí)法人員,不僅造成資源浪費(fèi)、耕地破壞和水土流失,更嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟埠头€(wěn)定,曾被國土資源部列為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)之一?! ?/div>
 
  為此,蒼山縣成立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)iT機(jī)構(gòu)和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,堅(jiān)持“反復(fù)抓、抓反復(fù)”,經(jīng)常性巡查與集中整治活動相結(jié)合,多次組織200人以上的隊(duì)伍對全縣所有礦區(qū)進(jìn)行集中清理。為解決礦山邊界不清、位置不明、礦與礦之間經(jīng)常出現(xiàn)越界采礦等違法行為,他們還對全縣礦山企業(yè)進(jìn)行了定界埋樁,并在顯要位置設(shè)立了礦區(qū)范圍公示牌,違法采礦的勢頭得到遏制,礦界糾紛大大減少?! ?/div>
 
  然而,令執(zhí)法人員頭疼的是,仍有少數(shù)不法分子頂風(fēng)作案,違法盜采、超層越界現(xiàn)象時有發(fā)生。全縣1800多平方公里的面積,單靠聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)三十幾號人的日常巡查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對非法采礦者的“游擊戰(zhàn)”,亟須探索一種先進(jìn)的動態(tài)監(jiān)測管理手段,建立快速反應(yīng)機(jī)制?! ?/div>
 
  2006年,按照山東省國土資源廳的部署,蒼山縣開展了礦產(chǎn)資源衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作,利用遙感衛(wèi)星電磁波成像高技術(shù)信息,進(jìn)行礦山開采情況的調(diào)查和對非法開采動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測,成為當(dāng)時全省唯一的礦山衛(wèi)星監(jiān)測試點(diǎn)?! ?/div>
 
  衛(wèi)星遙感監(jiān)測管理上直觀,技術(shù)上先進(jìn),覆蓋面廣,是一種具有開發(fā)和推廣意義的重要監(jiān)督管理手段。應(yīng)該說,衛(wèi)片檢查和定界埋樁這些技術(shù)手段在一定程度上保護(hù)了采礦權(quán)人的合法權(quán)益,減少了企業(yè)間的礦業(yè)糾紛,增強(qiáng)了采礦權(quán)人的守法意識。但衛(wèi)星遙感監(jiān)測成本高,周期長,特別是對地下開采礦山不能有效監(jiān)管,不能從根本上規(guī)范開采行為,制止超層越界等非法開采現(xiàn)象?! ?/div>
 
  蒼山縣國土資源局局長王榮修介紹,經(jīng)過大規(guī)模的集中整治后,蒼山縣的礦業(yè)生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn),但在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管中仍有兩大難題困擾著當(dāng)?shù)卣块T:一是礦山企業(yè)超層越界、盲目擴(kuò)大生產(chǎn),有的石膏礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力10萬噸,實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)30萬噸,帶來嚴(yán)重的安全隱患,而且監(jiān)控手段相對滯后,難以做到“早發(fā)現(xiàn),早制止”;二是人力、物力耗費(fèi)嚴(yán)重,國土、安監(jiān)、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門管理信息資源不能共享,不能在第一時間形成工作合力,增加了管理成本,降低了管理成效?! ?/div>
 
  王榮修介紹,省國土資源廳和臨沂市國土資源局一直高度關(guān)心關(guān)注蒼山縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,要求:探索出一種科技管理的新模式,闖出一條行之有效的新路子,建立一套新的長效管理機(jī)制。省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo),為蒼山礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)成功奠定了基礎(chǔ)。
 
  2008年10月,借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本縣實(shí)際,蒼山縣國土資源局委托有關(guān)專家研發(fā)成功了礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),先后投資460萬元在全縣鐵礦區(qū)安裝試點(diǎn),并相繼在石膏礦區(qū)推廣安裝使用?! ?/div>
 
  11月3日下午,在蒼山縣國土資源局信息中心監(jiān)控室,管理員王玉虎向記者展示了礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的強(qiáng)大功能。  
 
  他打開電腦,輸入用戶名、密碼,很快,設(shè)計(jì)精美的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)界面便呈現(xiàn)在眼前。礦山企業(yè)產(chǎn)量相關(guān)數(shù)據(jù)、開采現(xiàn)場視頻圖像、礦車運(yùn)行軌跡等,點(diǎn)擊即查。只要能上網(wǎng),隨時隨地都可動態(tài)監(jiān)控,直觀、快捷、精準(zhǔn)、高效。  
 
  蒼山縣國土資源局礦產(chǎn)資源辦公室主任梁建新告訴記者,礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是運(yùn)用了數(shù)據(jù)傳輸、龍視數(shù)碼無線傳輸、網(wǎng)絡(luò)、車輛定位系統(tǒng)、地理信息相結(jié)合的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對礦山企業(yè)的井上井下有效監(jiān)控。系統(tǒng)分為產(chǎn)量監(jiān)控、電子眼監(jiān)控和井下監(jiān)控系統(tǒng)三部分。   
 
  產(chǎn)量監(jiān)控即通過在礦車必然經(jīng)過的軌道衡、汽車衡、立井安裝稱重裝置來對礦山企業(yè)的產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)出礦山企業(yè)的日產(chǎn)量、月產(chǎn)量、年產(chǎn)量。  
 
  電子眼監(jiān)控就是在各個礦山安裝了攝像頭,通過數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)時傳輸?shù)V山企業(yè)的開采現(xiàn)狀?! ?/div>
 
  最神奇的功能要數(shù)井下監(jiān)控系統(tǒng)了。它以礦山井上井下工程對照圖為底圖,在礦車底部和工人安全帽上安裝定位裝置,通過對井底礦車和礦工的跟蹤定位,既可以判斷是否越界開采,也可以監(jiān)控礦工采礦行為是否違章?! ?/div>
 
  王玉虎向記者演示了超層越界的發(fā)現(xiàn)過程。點(diǎn)擊界面左側(cè)菜單欄里的礦車編號,在下方輸入時間,即可在“軌跡圖形”、“路由信息”中直觀地查出礦車運(yùn)行的軌跡,依此判斷礦車是否超越國家批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍。一旦越界,系統(tǒng)便自動報(bào)警,監(jiān)控中心立即通知巡查隊(duì)伍,迅速跟進(jìn),立案查處。即使管理員不在監(jiān)控崗位,也能通過手機(jī)接收到報(bào)警短信?! ?/div>
 
  記者隨后與蒼山縣國土資源局工作人員一起驅(qū)車來到位于蘭陵鎮(zhèn)的大漢石膏有限公司8號井,換上工裝,乘罐籠下到地下260米深處的主運(yùn)輸巷道內(nèi)。在昏暗的礦燈下,執(zhí)法人員對四處遠(yuǎn)程監(jiān)控終端和礦車上安裝的標(biāo)識卡進(jìn)行了認(rèn)真檢查?! ?/div>
 
  大漢石膏有限公司是蒼山縣最大的石膏礦山企業(yè),井下巷道縱橫交錯,8號井主巷和礦區(qū)邊界處共安裝了12處監(jiān)控終端。安裝后,東部巷道曾有過兩次越界報(bào)警,接警后,執(zhí)法人員立即跟進(jìn),快速立案查處。目前,經(jīng)罰款處罰后,現(xiàn)場已用水泥磚塊封堵?! ?/div>
 
  礦長楊守山說,現(xiàn)在企業(yè)不敢再心存僥幸了,一旦井下越界生產(chǎn),監(jiān)控系統(tǒng)會報(bào)警,也會馬上提醒我們,這提高了我們自我約束、自覺守法的意識?! ?/div>
 
  王榮修認(rèn)為,遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)六大功能:一是對井下超層越界采礦行為進(jìn)行監(jiān)控;二是在勒令停產(chǎn)整頓期間,只要礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),縣局監(jiān)控中心就會顯示圖像和數(shù)據(jù),執(zhí)法人員立即就可判斷該企業(yè)的違法行為,監(jiān)控錄像和數(shù)據(jù)可以作為行政處罰的依據(jù);三是利用產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)可以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出礦山產(chǎn)量,不僅為礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收提供精準(zhǔn)依據(jù),也有利于礦山占用儲量的動態(tài)管理,還可通過統(tǒng)計(jì)數(shù)字的比對,及時發(fā)現(xiàn)非法采礦;四是通過礦車和礦工定位,可以準(zhǔn)確判斷開采面和人員的位置,有利于礦山安全生產(chǎn)管理;五是可以實(shí)現(xiàn)政府管理部門間信息資源共享;六是不僅僅規(guī)范了礦山企業(yè)的生產(chǎn)行為,也使礦山管理相關(guān)職能部門的管理行為更加規(guī)范、陽光、透明,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
 
  推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控成效明顯  
  劉連棟在接受記者采訪時表示,礦產(chǎn)資源開發(fā)管理單靠人的力量管不過來、管不好、管不到位,通過礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、同步指揮、信息共享。他認(rèn)為,遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)效果非常好,節(jié)約了管理成本,提高了管理效率和效益,管理更加有序,更加規(guī)范,同時企業(yè)負(fù)責(zé)人也不敢再隨便違法采礦了;對企業(yè)稅收的監(jiān)管達(dá)到了應(yīng)收盡收,公平公正;管理成本也降低了,排查隱患更密更細(xì)了??偟膩砜?,這套系統(tǒng)對資源的綜合開發(fā),對培植礦產(chǎn)資源開發(fā)這一支柱產(chǎn)業(yè),加快全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,都具有重要的意義,特別對促進(jìn)礦區(qū)的和諧和穩(wěn)定有較大的作用,值得大力推廣?! ?/div>
 
  據(jù)介紹,為更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的作用,蒼山縣政府成立了以縣長為組長,常務(wù)副縣長為副組長,國土、安監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、供電等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定印發(fā)了《實(shí)施意見》,召開了部署動員大會,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責(zé)和工作要求?! ?/div>
 
  蒼山縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,要組建專門的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦公室,辦公室選配工作人員要不少于4人,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作處理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立不少于10人的巡查隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的日常檢查,督導(dǎo)礦山企業(yè)按規(guī)定使用監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)問題要及時查處,對發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時上報(bào)縣政府,快速處置?! ?/div>
 
  蒼山縣政府還研究制定了《遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》,對系統(tǒng)設(shè)備管理、信息數(shù)據(jù)管理、違規(guī)違章處罰、系統(tǒng)管理人員工作紀(jì)律等方面都作了詳細(xì)規(guī)定,為全面推行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)?! ?/div>
 
  臨沂市國土資源局副局長李景波認(rèn)為,礦產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控是礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理手段的一次歷史性革新,具有十分重要的意義和影響。礦產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控手段的推廣和應(yīng)用,不但可進(jìn)一步提升礦政監(jiān)管的質(zhì)量和效率,特別對礦山依法辦礦情況、是否超層越界、礦山產(chǎn)量計(jì)量及稅費(fèi)繳納等情況進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確監(jiān)管,而且可有效緩解基層執(zhí)法監(jiān)管人員的壓力?! ?/div>
 
  臨沂市國土資源局礦管科科長林存來告訴記者,今年8月,市局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好礦產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控工作的通知》,并在蒼山縣召開了現(xiàn)場會,向全市推廣了蒼山縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn),決定將礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)在臨沂市推廣應(yīng)用。  
 
  臨沂市國土資源局要求,轄區(qū)內(nèi)所有地下開采礦山、露天–地下聯(lián)合開采礦山、礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模中型及中型以上或礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模中型及中型以上的露天開采礦山,必須全部安裝礦產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。地下開采礦山今年年底前完成安裝,露天開采礦山明年年底前完成。凡新設(shè)立且符合上述條件的礦山,正式投產(chǎn)前,必須安裝礦產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。  
 
  記者了解到,截至目前,蒼山縣已在西部鐵礦區(qū)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備62套,共監(jiān)控到鐵礦石3081837噸,征收鐵礦企業(yè)資源稅2400萬元。推行礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),不但對加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、強(qiáng)化稅收征管、確保安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用,而且對依法行政、建立公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、實(shí)現(xiàn)和諧社會有著強(qiáng)有力的推動作用。蒼山縣自實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)以來,礦山開采秩序逐步好轉(zhuǎn),私挖濫采、偷逃稅費(fèi)、安全事故明顯下降得到根治,財(cái)政收入得到大幅提升,其礦業(yè)監(jiān)管作用和社會效果明顯。
 

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